歐陽石朱章安曾曉秋譚才餘李愛成袁義生
  “現在的施工環境很好,再也沒人來阻工鬧事。有市委、市政府的保駕護航,我們一定努力把項目建成樣板工程和群眾滿意的安置小區。”7月31日,在耒陽市水東江街道辦事處正在建設的銅鑼洲綜合安置小區的建築工地上,項目負責人周龍指著機聲轟隆、車來車往的工地對我們說。
  7月上旬,水東江街道辦事處梁某組織村民20餘人多次在建築工地非法阻工,導致工程無法正常開展,耒陽市委、市政府得知消息後,組織公安機關迅速行動,重拳出擊,對以梁某為首的非法擾亂經濟發展環境涉案人員進行逮捕,抓獲6名犯罪嫌疑人。
  “對破壞經濟環境的行為,不管是誰,不管牽涉到什麼人,一定要從嚴從重打擊。要通過嚴厲打擊,樹立黨委政府的威信,打掉違法犯罪分子的囂張氣焰,增強企業外商的信心,迎來耒陽發展的春天。”在全市優化經濟發展環境會議上,耒陽市委書記彭玉明堅定地說。
  近年來,因利益關係,強買強賣、強攬工程、非法阻工等破壞經濟發展環境的現象在耒陽時有發生。“只要來耒陽,一切好商量”的招商口號曾一度被群眾傳為“只要來耒陽,宰你沒商量”。為重塑耒陽形象,優化全市經濟發展環境,耒陽市結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,把2014年定為“優化經濟發展環境年”。通過“連環重拳”著力營造良好的輿論環境、高效的政務環境、穩定的法制環境、有序的市場環境、和諧的人文環境和寬鬆的創業環境,推動全市經濟“加快發展、加力轉型”。
  今年來,全市共查處“四風”和損壞黨委政府形象案件26起,破獲黑惡案件和破壞經濟環境案件36起,抓獲違法犯罪人員134人,刑拘、逮捕98人,行政拘留36人,全市經濟環境明顯好轉,發展信心大大增強。
  立起黨委政府的威信
  “經查,市國土資源局竈市分局耕保股股長李某在2009年6月至2014年1月擔任長坪鄉國土所所長期間,向該鄉403戶建房村民收取耕地開墾費和罰沒款312840元……其行為已涉嫌犯罪,經市紀委研究決定,將其移送司法機關處理……”這是7月25日耒陽市紀檢部門對市國土資源局竈市分局李某貪污耕地開墾費和罰沒款案、遙田鎮五七村村幹部劉某索賄案、長坪鄉譚南村違規辦理低保案、小水鎮東洲小學違規訂購校服案等四起損害群眾利益典型案件的處分和通報。
  通報的四起典型案件,都是黨員幹部違法違紀,且發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,嚴重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些案件的查處,表明該市對黨員幹部違法違紀實行“零容忍”,執好紀、問好責、把好關,嚴格追究相關人員的責任,立起黨委政府威信的決心。
  第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,針對群眾反映強烈的幹部隊伍作風問題和經濟發展環境存在的問題,耒陽市堅持立查立改,決定在黨員幹部中開展“史無前例嚴厲”的工作作風整治活動和優化經濟發展環境整治行動。
  建章立制拉起環境整治“警戒線”。先後出台了《關於深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》、《關於“四風”整治“九個一律免職”的通知》、《經濟發展環境責任追究制度》、《耒陽市優化經濟環境專項整治活動實施的方案》等加強黨員幹部作風建設及優化經濟發展環境的規章制度,在全市拉起了一條條優化發展環境的“警戒線”。同時,成立以市委書記為政委、市長為組長的優化經濟環境工作領導小組,從改進機關工作作風,解決企業生產經營和重點項目建設中的困難和問題著手,營造風清氣正、幹事創業的良好發展環境。
  有著史上最嚴治官令——《關於“四風”整治“九個一律免職”的通知》,是耒陽市“前所未有的嚴厲”整治作風活動集中體現。通知中的“九個一律免職”明確指出,對黨員幹部如果存在“有利用工作之便‘索拿卡要’,違規收受介紹管理服務對象或下屬單位紅包禮金,上班時間打牌、下棋、打麻將等與工作無關活動,公車私用、公車私駕、違規借用或出借公車,超標準使用辦公用房,違反規定大操大辦婚喪喜慶事宜”等九個方面的問題,一經查實一律免職。
  推行公務用車統一標識制度。率先在衡陽地區推行公務用車統一標識制度,全市658輛公車上統一貼上印有監督電話和“耒陽市公務用車”字樣標識,並實行“公務用車六嚴禁”:對“用公車參與婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、旅游、掃墓、接送子女上下學、接送親友辦私事等非公務活動;領導幹部駕駛公車;將公車借給他人使用;將公車停放在各類娛樂場所;節假日期間使用公車;損毀公車標識”等,一經發現,按照相關規定嚴肅處理。
  集中整頓軟弱渙散組織。按照中央、省委和衡陽市委關於整頓轉化軟弱渙散基層黨組織的工作要求,該市在認真摸底排查的基礎上,把62個軟弱渙散的村黨組織、3個軟弱渙散的社區黨組織列為重點整頓對象,每個村(社區)黨組織由1至2名縣處級領導包乾負責,鄉鎮(街道)黨(工)委書記、組織委員、駐村幹部、“三聯三促”工作隊員等共同參與,採取“一村一策”的辦法集中進行整頓。
  開展機關作風暗訪巡視行動。組織5個督察組定期不定期對各單位進行作風檢查,採取公開曝光、調離工作崗位等措施,堅決整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,黨員幹部“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等衙門作風,嚴查黨員幹部和國家公職人員作風散漫、辦事拖拉、敷衍應付、效率低下、索拿卡要等不正之風。
  目前,全市已查處公車私用案件4起,查處領導幹部違規操辦酒席行為30起,查處5個單位13名上班時間玩游戲、看電影、聊QQ等的工作人員,處理了156名“吃空餉”人員。
  市委、市政府的“鐵手腕”,換來的是黨員幹部的作風大轉變,也贏得了企業、市民的肯定和廣泛好評,在今年上半年全省綜治民調中,耒陽市從去年的89位上升到了現在的44位。
  打掉犯罪分子的囂張氣焰
  “當時,我們出動了300警力,共抓獲了涉案人員38人,繳獲各類槍支9支。”說起今年抓獲以李某和以謝某為首的2個涉黑涉惡團夥,市公安局負責人一臉激動。
  2009年以來,以李某和以謝某為首的這2個涉黑涉惡團夥多次對該市梅橋社區範圍內的建築工地實施敲詐勒索、非法阻工、尋釁滋事等違法犯罪活動,非法獲利1000餘萬元。經過縝密偵查後,公安機關重拳出擊,一舉抓獲以李某和以謝某為首的2個涉黑涉惡團夥。經查,兩個犯罪集團共涉及組織、領導、參加黑社會性質組織罪等9個罪名。這是耒陽2014年掀起“打黑除惡”整治環境專項行動中的首次“亮劍”。
  耒陽市有136萬人口,京廣鐵路、京深高鐵、京港澳高速、107國道貫穿全境,交通便利,人口流動頻繁,社會管理難度大,治安形勢複雜,尤其是偷盜搶毒、強買強賣、強攬工程、非法阻工、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪現象嚴重。
  “社會治安形勢日趨嚴峻,違法犯罪的現象頻頻發生,嚴重影響了對外形象,制約了經濟健康發展,已到了不得不整治的時候。”市長蔣雲良如是說。
  2014年初,針對部分民營企業反映存在敲詐勒索、非法阻工、尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等涉企違法犯罪行為,耒陽市委、市政府審時度勢,從群眾最關心、最直接的利益出發,緊緊圍繞“建設平安耒陽、服務經濟發展”的主題,出台了《耒陽市嚴厲打擊破壞經濟發展環境違法犯罪工作方案》等文件方案。從一月份的打擊毒品、盜搶為主要內容的集中整治,到春節、清明節期間社會治安整治和交通整治;從打黑惡、凈環境專項整治行動月,到當前的“打盜搶百日攻堅”……耒陽“打黑除惡”行動一個接一個,一輪接一輪,聲勢一浪高過一浪。
  ——2月底,搗毀專門針對轄區建築開發領域違法犯罪團夥3個,抓獲涉嫌敲詐、尋釁滋事違法犯罪嫌疑人王某等13人;
  ——3月份,打掉盤踞在泗門洲鎮一帶的李某、劉某為首的黑社會性質組織及以李某為首的惡勢力團夥和盤踞在耒陽城區以伍某、李某為首的帶有黑社會性質的犯罪團夥,抓獲成員26人,繳獲各類槍支7支;
  ——4月份,破獲了以五里牌街道辦事處某居委會支部書記雷某為首的挪用資金、職務侵占、敲詐勒索案,查獲涉案金額600多萬元;
  ——5至7月份,破獲了曾某、陸某、資某等6起非法阻工案,犯罪嫌疑人全部刑事拘留……
  通過專項打擊整治,破獲了一批大案要案,嚴懲了一批黑惡犯罪和非法集資犯罪人員,摧毀了一批盤踞在建築、採礦等領域的破壞經濟發展環境的違法犯罪團夥,嚴查了一批充當破壞經濟發展環境違法犯罪人員的“保護傘”,打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,全市經濟發展環境空前好轉,得到廣大人民群眾和企業老闆的交口稱贊。今年上半年,全市大案要案發生起數較去年同期下降33.3%,全省公安民調整體排名由去年的105位前移到67位,公安民警形象由去年的87位上升到42位。
  重塑耒陽發展的信心
  “耒陽有越來越好的發展環境,有大交通、大電力、大人力、大平臺的優勢,來耒陽投資,我們安心、放心!”7月22日,在耒陽市與湖南匯升生物科技有限公司、衡陽市晟邦科技光電有限公司和蔡倫農業科技園藍莓加工企業項目簽約儀式上,湖南匯升生物科技有限公司負責人謝艷萍高興地說道。
  這次簽約的湖南匯升生物科技有限公司是全球三家規模化生產海藻糖的企業之一,是稻米及副產物深加工國家工程實驗室的產學研一體化基地,預計全部建成投產後,年可產澱粉糖醇、蛋白粉、酶製劑系列產品10萬噸,每年產值可達5億元,年創利稅8000萬元以上,可以解決就業200人以上。
  湖南匯升生物科技有限公司、衡陽市晟邦科技光電有限公司和蔡倫農業科技園藍莓加工企業三個項目的同日簽約,是耒陽市大力優化經濟發展環境“栽好梧桐樹,引得鳳凰來”的一個縮影。
  在全市整治經濟環境行動中,耒陽市委、市政府在嚴厲打擊涉企犯罪活動的同時,還著力提升服務水平,當好企業的“服務員”,在全市推行實施了“企業寧靜日”制度,規範涉企執法檢查、收費、處罰行為。明確規定每月1—20日為“企業寧靜日”,在“企業寧靜日”內,除安全生產工作外,各職能部門一律不得入企業行政執法檢查;進一步精簡和整合檢查內容,執行涉企檢查備案制度,嚴控檢查次數,規定一般性檢查1年不超過1次,同一企業、同一事項的執法檢查不得多頭和重覆檢查;對企業進行收費和處罰前,必須經過審查同意並備案,持有《檢查、收費和處罰備案通知單》後,方可進入企業;檢查人員不准接受企業宴請、整包煙、紅包禮金等,違者一律按黨紀國法嚴肅處理。
  今年3月1日召開的全市優化經濟發展環境會議上,200餘名企業主應邀參加會議,每名企業主都收到了一張印有書記、市長等主要領導電話號碼的“便民服務卡”,開闢了一條企業老闆同市裡主要領導直接反映情況的“綠色高速路”。
  通過持續不斷的集中整治行動,耒陽市打出了一套精彩的“組合拳”,全市經濟發展環境大為改善,企業發展的信心大大增強。
  “今年的檢查明顯少了,像過去曾有過的亂收費也沒了,關鍵是辦事比過去順暢多了。辦事效率提高後,讓我們減少了很多非生產性開支,這也無形中提高了生產效率。我相信,只要耒陽市委、市政府繼續這樣抓下去,會有越來越多的老闆、越來越多的企業願意到耒陽來投資,到耒陽來發財。”發展環境的變化,讓鉅旺鞋業負責人李蓉切實感覺到了帶來的實惠。
  統計顯示,今年1-7月份,耒陽市接待外來考察客商121批次,洽談項目93個,共引進內外資產業項目72個,總投資過億元的項目7個,實際到位內外資金20.18億元。
  掃凈房屋迎貴客,栽好梧桐引鳳凰。開展“四風”突出問題專項整治、查處損壞黨委政府形象案件、打擊涉企違法犯罪行為 、設立“企業寧靜日”制度……耒陽市大力整治經濟發展環境,出實招、下猛藥,優化了經濟發展環境,重樹了耒陽的良好形象,增強了加快發展的信心。·踐行群眾路線 切實轉變作風·  (原標題:“整治環境”促發展)
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